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河南省地方金融监督管理局中国人民银行郑州中心支行关于金融支持鹤壁市建设高质量发展城市的实施意见(摘要)

来源:   发布时间: 2020年01月22日
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  为深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神,落实省委、省政府工作部署,根据《河南省人民政府关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》(豫政〔2019〕19号),现就金融支持鹤壁市建设高质量发展城市提出以下实施意见。

  一、加大实体经济 信贷支持力度

  (一)支持重点领域高质量发展。发挥各类银行业金融机构差异化优势,形成金融服务协同效应。建立完善工作机制,每年组织省级金融机构开展支持鹤壁市实体经济高质量发展对接,加强跟踪协调。开发性、政策性金融机构要在重点领域和薄弱环节发挥引领作用,在业务范围内以可持续发展为前提,加大对鹤壁市重大项目、重大技术推广和重大装备应用的融资支持。全国性商业银行要积极发挥网络渠道多、业务门类全等优势,为鹤壁市制造业、科技型企业提供综合性金融服务。地方法人金融机构要发挥决策链条短、服务网点遍布城乡等优势,积极开发针对当地企业特点的金融产品和服务。鼓励各金融机构密切跟踪鹤壁市大型企业融资需求,简化审批环节,开辟“绿色通道”,增加信贷投放,降低企业融资成本,根据企业生产周期灵活安排授信,在有条件的企业推广供应链金融模式。支持鹤壁市制造业企业开展跨境双向人民币资金池业务,支持制造业企业在全口径跨境融资宏观审慎管理政策框架下进行跨境融资,帮助企业“走出去”。

  (二)加大民营和小微企业信贷投放。对鹤壁市符合条件的金融机构加大再贷款再贴现政策支持。继续推行“先贷后借”和“一次授信、多次发放”的再贷款发放模式,在确保央行资金安全的前提下,提高再贷款审批发放效率,降低金融机构借用再贷款的综合成本。优先接受鹤壁市“百千万”名录库内民营企业和普惠口径小微企业的贷款作为再贷款质押品,优先对金融机构提交的此类质押品提供再贷款支持。提高再贴现办理效率,开通民营和小微企业票据再贴现“直通车”,优先办理民营企业票据和票面金额500万元及以下的小微企业票据再贴现,提升民营和小微企业票据再贴现受理频次和规模。简化审批流程,将符合条件的民营和小微企业票据再贴现审批时间缩减至2个工作日以内。充分发挥定向降准政策的结构性引导作用,督促金融机构将降准资金定向用于涉农、小微等领域信贷投放。

  (三)强化乡村振兴金融支持。进一步把金融扶贫摆在更加突出的位置,支持鹤壁市强化卢氏模式与普惠金融融合对接,完善“县、乡、村”三级金融服务体系建设,确保符合条件的建档立卡贫困户“应贷尽贷”“应贷快贷”。把产业扶贫贷款政策与带动建档立卡贫困户挂钩,引导带贫主体与建档立卡贫困户建立稳定的利益联结机制,增强贫困群众自我发展能力。支持金融机构结合鹤壁市特色优势产业,推广应用“基地+农户”“合作社+贫困户”“企业+合作社+贫困户”等产业链金融扶贫产品,支持农业产业化龙头企业、新型农业经营主体通过吸纳就业、订单收购、代种代养等方式,带动建档立卡贫困户融入现代产业链。支持鹤壁市建设现代农业产业体系,推动金融机构创新信贷产品和服务模式,推行仓单、订单、股权、应收账款、票据等质押融资。探索在鹤壁市开展小范围融资路演,针对智慧农业、休闲农业、农家乐、主题民宿等行业特点,通过“路演+资本+宣传”的方式,组织银行、证券、保险、基金、小贷、担保等各类机构参与,强化联合支持,发挥不同机构融资协同效应。

  (四)加强货币政策支持。提高鹤壁市“百千万”名录库内民营和小微企业贷款增量评估的灵活性,加大结构性参数优惠,对名录库内民营和小微企业支持效果明显的金融机构,在宏观审慎评估结构性参数方面予以倾斜,提高其同业存单、大额存单发行备案额度。引导金融机构在LPR基础上合理定价,切实降低企业融资成本。强化LPR运用情况的监测分析,加大宣传力度,发挥正面引导作用。

  二、扩大直接融资 规模

  (五)加快企业上市进程。支持鹤壁市加大企业上市工作力度,对各类型企业进行分层分类培育,明确目标任务、政策举措。指导鹤壁市企业上市“绿色通道”机制建设,强化“一企一策”精准服务,加快上市进程,尽快实现境内外上市工作突破。

  (六)加强分类精准培训。支持鹤壁市与上交所、深交所加强合作,推进理论知识、实务操作与实地指导相结合,综合运用多种培训方式,区分不同范围、不同对象、不同问题,开展精准性培训,重点提高企业实际控制人、财务总监、董事会秘书等资本运作水平。

  (七)加强区域股权市场支持。支持鹤壁市企业到中原股权交易中心挂牌、融资;推动中原股权交易中心强化金融创新和融资联动,为鹤壁市挂牌企业提供综合金融服务。支持鹤壁市做实基础培育工作,强化分类指导,按照企业培育、股份制改造、挂牌上市的模式梯次推进,提升中小企业融资能力和发展水平。

  (八)支持发展多元融资。支持鹤壁市充实完善发债企业后备库,联合上交所、深交所、银行间市场开展系列培训。支持鹤壁市与境外发债机构合作,在发债政策和产品、条件、程序等方面加强辅导,推动企业在境外发债。加强初创型、科技型企业股权融资,组织省内外投资机构、基金公司与鹤壁市企业对接、开展路演,依法合规开展融资。

  三、深化金融改革 创新

  (九)深化农信社改革。推动鹤壁市农信社深化改革、转型升级,加快建立现代银行机制,实现稳健经营、规范发展,切实提升服务乡村振兴和实体经济能力。

  (十)加快完善金融服务体系。支持鹤壁市大力实施“引金入鹤”工程,引导鼓励全国性股份制银行和城商行在鹤壁市设立分支机构,尽快实现全国性股份制银行分支机构在鹤壁的“零突破”。推动中原再担保集团加大对鹤壁市支持力度,通过股权投资等多种方式,帮助鹤壁市政府性融资担保机构做大资本规模,提供再担保增信分险支持。支持省农信担保公司与鹤壁市加强合作,健全农业信贷担保服务网络,创新财政金融协同支农机制,助推鹤壁市实施乡村振兴战略。支持鹤壁市符合条件的小额贷款公司围绕供应链开展业务。

  (十一)加强金融创新。支持鹤壁市普惠金融试点市建设,推动金融机构大力开展业务和产品创新,深度参与“一平台四体系”建设,探索总结可复制推广的经验做法,形成普惠金融新经验。支持鹤壁市在绿色金融方面先行先试,通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等方式,撬动更多的社会资本投资于绿色产业。支持鹤壁市利用绿色债券市场为中长期、有稳定现金流的绿色项目提供融资。

  四、优化金融生态 环境

  (十二)加强金融生态环境建设。支持鹤壁市深入开展加强诚信建设优化金融环境专项行动,协调地方资产管理公司帮助鹤壁市处置金融机构不良资产。支持鹤壁市加快农村和中小企业信用体系建设。

  (十三)加强重点企业纾困帮扶。支持鹤壁市“一企一策”制定重点企业帮扶或风险处置方案,分类施策。指导鹤壁市发挥好债委会在企业帮扶中的作用,实现稳贷增贷,推动落实贷款期限由短期调整为中长期、降低贷款利率、调整付息方式等帮扶措施。

  • 加强非法集资防范和处置。聚焦非法集资防范和处置工作,加大对鹤壁市地方金融生态、经济环境、行业监管、行政处置、司法处置及社会稳定等各环节的工作指导,厘清工作责任和规范,完善宣传教育、监测预警、依法处置、信访维稳工作机制,开展全链条治理试点。指导鹤壁市深化“市、县、乡、村”四级联防责任体系建设,建立健全金融网点监测预警非法金融活动网格化工作机制。指导鹤壁市进一步强化陈案积案攻坚机制,排出优先序,找准突破口,坚持稳妥推进,强化案件处置、舆情引导、信访维稳“三同步”,加快陈案积案处置攻坚进度,努力在全省陈案处置工作中走在前面。
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